1. Datos Generales
- Proyecto de Ley: Nº 14763/2025-CR
- Fecha de presentación: 10 de junio de 2026
- Materia: Formalización productiva, MIPYMES industriales y sector manufactura
- Objeto: Establecer un marco normativo integral para la formalización de micro, pequeñas y medianas empresas con actividad industrial y manufacturera.
- Estado del trámite: Presentado
Objeto de la propuesta
La presente iniciativa legislativa tiene por objeto establecer un marco normativo integral para la formalización de las micro, pequeñas y medianas empresas —MIPYMES— que desarrollen actividades industriales y manufactureras, a través de la reducción de barreras administrativas, tributarias y financieras que dificultan su incorporación a la economía formal productiva.
De aprobarse la propuesta, se buscaría facilitar el tránsito de las MIPYMES industriales hacia la formalidad mediante mecanismos de simplificación administrativa, incentivos tributarios progresivos, acceso a financiamiento, asistencia técnica y medidas orientadas a promover el empleo formal en el sector manufactura.
Asimismo, la iniciativa tiene como finalidad reducir los costos y tiempos del proceso de formalización industrial, promover el encadenamiento productivo entre MIPYMES formales, generar empleo digno y sostenible, fortalecer la base tributaria nacional e impulsar la industrialización descentralizada en las regiones del interior del país.
2. Detalles relevantes
Formalización de MIPYMES industriales
El proyecto plantea un régimen especial dirigido a las MIPYMES con actividad industrial y manufacturera, con el objetivo de que puedan incorporarse progresivamente a la economía formal.
La propuesta comprende sectores como:
- Industria textil y confecciones.
- Metalmecánica y manufactura avanzada.
- Industria química y farmacéutica básica.
- Tecnología e industria digital.
Con ello, se busca atender a actividades productivas que suelen enfrentar mayores costos de entrada, exigencias técnicas, trámites municipales, obligaciones tributarias, controles laborales y dificultades de acceso al crédito.
Ventanilla Única Digital Industrial
La iniciativa propone la creación de una Ventanilla Única Digital Industrial, a cargo del Ministerio de la Producción, en coordinación con entidades como SUNAT, SUNAFIL, municipalidades, DIGESA, INDECI y gobiernos regionales.
Esta plataforma tendría como finalidad concentrar en un solo canal digital los trámites vinculados con la constitución, licencia de funcionamiento, habilitación sanitaria, inspección técnica y registro tributario.
De esta manera, se busca reducir la dispersión de procedimientos administrativos y facilitar que las MIPYMES industriales puedan iniciar o regularizar sus actividades con menores costos y tiempos de tramitación.
Régimen Especial de Formalización Productiva
El proyecto crea un Régimen Especial de Formalización Productiva, administrado por SUNAT, aplicable exclusivamente a las MIPYMES industriales que inicien su proceso de formalización bajo los alcances de la ley.
Este régimen sería voluntario y excluyente de otros beneficios tributarios preferenciales del Impuesto a la Renta. Asimismo, contempla tasas progresivas del Impuesto a la Renta de Tercera Categoría durante los primeros años:
- Primer año: 5%.
- Segundo año: 10%.
- Tercer año: 15%.
La propuesta busca que las empresas formalizadas puedan adaptarse progresivamente a la carga tributaria, evitando que el costo fiscal inicial sea una barrera para su incorporación al sistema formal.
Beneficios tributarios y financieros
La iniciativa también contempla beneficios vinculados con la devolución anticipada del IGV por adquisición de bienes de capital, depreciación acelerada y crédito tributario por empleo formal.
En particular, las MIPYMES industriales acogidas al régimen podrían acceder a la devolución anticipada del IGV pagado por la adquisición de maquinaria, equipos industriales, sistemas de automatización y tecnología productiva.
Asimismo, se propone la creación de un Fondo de Garantía para la Industrialización Formal, administrado por COFIDE, destinado a facilitar el acceso al crédito productivo para maquinaria, equipos y capital de trabajo.
Asistencia técnica y compras públicas
El proyecto plantea la creación del Programa Nacional de Asistencia Técnica Industrial, bajo rectoría de PRODUCE, con participación de CONCYTEC y universidades públicas nacionales.
Este programa brindaría servicios de asesoría en gestión empresarial, contabilidad básica, normas técnicas, estándares de calidad, certificaciones ambientales, transferencia tecnológica y vinculación con cadenas de valor.
Además, se propone que las MIPYMES industriales formalizadas accedan a una bonificación adicional del 10% sobre el puntaje económico en procesos de selección regulados por la Ley de Contrataciones del Estado, cuando el objeto contractual corresponda a bienes o servicios industriales comprendidos en el ámbito de la ley.
Régimen laboral y seguridad social
La propuesta establece que las MIPYMES industriales formalizadas se sujetarán al régimen laboral MYPE vigente, sin crear un régimen laboral paralelo.
Asimismo, contempla un Subsidio Decreciente a las Aportaciones de Seguridad Social, exclusivamente respecto de la aportación patronal a EsSalud, durante los primeros años de formalización:
- Primer año: 80% a cargo del Tesoro Público.
- Segundo año: 50% a cargo del Tesoro Público.
- Tercer año: 20% a cargo del Tesoro Público.
El empleador mantendría la obligación de asumir íntegramente los aportes previsionales a la ONP o AFP, según corresponda.
3. Estado del Trámite Legislativo
El Proyecto de Ley Nº 14763/2025-CR fue presentado el 10 de junio de 2026 y actualmente registra estado de trámite “Presentado”.
La iniciativa deberá continuar el procedimiento legislativo correspondiente, incluyendo su derivación a la comisión competente para su estudio, debate y eventual dictamen, antes de una posible discusión y votación en el Pleno del Congreso.
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Fuente: Staff de Contadores 360
Fecha: 17/06/2026
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