En diversos medios de comunicación está circulando un proyecto de ley, mediante el cual el Congreso podría evaluar una eventual delegación de facultades al poder ejecutivo para legislar, por un plazo de 120 días calendario, en materias vinculadas a la seguridad ciudadana, promoción de las micro y pequeñas empresas, empleo, simplificación administrativa, modernización del Estado y materia tributaria, aduanera y de facilitación del comercio.
Dicha iniciativa tiene como finalidad permitir que el Ejecutivo emita decretos legislativos orientados a impulsar la formalización empresarial, promover la inversión, simplificar la regulación vigente y fortalecer la competitividad del país.
Materias comprendidas en la propuesta
El proyecto plantea delegar facultades al Poder Ejecutivo para legislar en los siguientes ámbitos:
- Seguridad ciudadana y lucha contra la criminalidad.
- Promoción y protección de los emprendedores y de las micro y pequeñas empresas.
- Promoción del empleo y protección social.
- Simplificación administrativa, desregulación y eliminación de barreras burocráticas.
- Desarrollo productivo e innovación.
- Materia tributaria, aduanera y facilitación del comercio.
- Reforma estructural y modernización del Estado.
Principales cambios en materia tributaria
De aprobarse la delegación, el Poder Ejecutivo podría emitir normas para:
- Modificar y simplificar los regímenes tributarios y las obligaciones formales.
- Establecer incentivos, exoneraciones, créditos y deducciones tributarias para promover la inversión, la formalización y el emprendimiento.
- Perfeccionar la Ley del Impuesto a la Renta a fin de: i) Incorporar la deducción de gastos de capacitación del personal; ii) Regular créditos fiscales por contratación de jóvenes y capacitación; y iii) Modificar las reglas sobre deducción de intereses, pérdidas por derivados de cobertura, transparencia fiscal internacional y dividendos provenientes del exterior.
- Modificar el régimen legal de impugnación judicial de las resoluciones del Tribunal Fiscal y de resoluciones judiciales, con la finalidad de mejorar la seguridad jurídica, evitar la litigiosidad.
Reformas laborales propuestas
La iniciativa también contempla la posibilidad de que el Ejecutivo apruebe medidas relacionadas con:
- La promoción del empleo juvenil.
- La modificación de la Ley General de Inspección del Trabajo.
- El perfeccionamiento del régimen de extinción de contratos por causas objetivas.
- Cambios en el régimen de vacaciones, gratificaciones, CTS, utilidades y horas extras.
- La regulación de bonos de productividad sin carácter remunerativo.
- La modificación del régimen de feriados no laborables para racionalizar su número.
Simplificación administrativa
Asimismo, el proyecto propone facultar al Ejecutivo para aprobar medidas destinadas a:
- Simplificar y digitalizar procedimientos administrativos.
- Reducir requisitos, costos y plazos para ciudadanos y empresas.
- Fortalecer el uso del silencio administrativo positivo y la aprobación automática.
- Reforzar las facultades del Indecopi para eliminar barreras burocráticas.
- Impulsar el uso de documentos y certificados digitales con la misma validez que los documentos físicos.
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Fuente: Staff de Contadores 360°.
Fecha: 30/07/2026
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