El Gobierno anunció que evaluará algunas exoneraciones y beneficios tributarios vigentes como parte de una agenda orientada a simplificar los regímenes empresariales, promover la formalización y fortalecer los ingresos permanentes del Estado. La revisión se plantea en un contexto en el que los gastos tributarios previstos para 2026 superan los S/26 mil millones.
Gobierno plantea revisar exoneraciones tributarias
Durante la presentación de la política general del Gobierno ante el Congreso, el presidente del Consejo de Ministros señaló que la solicitud de facultades legislativas incluirá propuestas para modificar los regímenes tributarios aplicables a las empresas de menor tamaño.
En ese marco, también se evaluarán algunas exoneraciones vigentes. El objetivo declarado es construir un sistema más simple y predecible que permita a las empresas crecer sin que los distintos tratamientos tributarios generen incentivos para mantenerse artificialmente pequeñas o fragmentarse.
Propuesta busca simplificar el sistema tributario
La agenda tributaria que será planteada al Congreso busca reducir la dispersión de regímenes y facilitar la transición de las empresas pequeñas hacia mayores niveles de crecimiento.
El Gobierno sostiene que las modificaciones deberán mantener un equilibrio entre la simplificación para los contribuyentes y la responsabilidad fiscal, con el propósito de ampliar la formalidad y la base tributaria.
Gastos tributarios superan los S/26 mil millones
De acuerdo con el Informe de Actualización de Proyecciones Macroeconómicas (IAPM) 2026-2029 del MEF, los gastos tributarios estimados para 2026 ascienden a S/26 350 millones, equivalentes al 2,2% del PBI.
Estos gastos corresponden a los ingresos que el Estado deja de percibir debido a beneficios como exoneraciones, inafectaciones, devoluciones, reducciones de tasas, créditos, deducciones y diferimientos.
Entre 2021 y 2025, las exoneraciones representaron el 54,1% de los gastos tributarios, mientras que las inafectaciones alcanzaron el 32,7%.
El IGV concentra la mayor parte de los beneficios
El IGV concentra el 76,8% de los gastos tributarios previstos para 2026, con un costo estimado de S/20 233 millones.
Entre los principales beneficios se encuentran las exoneraciones vinculadas a productos agrícolas, cuyo costo estimado alcanza S/4 645 millones, y el régimen de exoneración del IGV en la Amazonía, con S/3 709 millones.
Por su parte, los beneficios asociados al Impuesto a la Renta representan el 16,6% del gasto tributario, equivalente a S/4 382 millones.
Gastos tributarios mantienen una tendencia creciente
El IAPM advierte que los gastos tributarios han aumentado durante los últimos años, en parte debido a iniciativas legislativas que crean o extienden beneficios fiscales.
Entre 2021 y 2025 se presentaron más de 150 proyectos de ley con potencial impacto negativo sobre la recaudación. De ellos, 30 fueron aprobados y convertidos en ley, generando, según el informe, una pérdida de ingresos superior a S/15 mil millones anuales.
Asimismo, los gastos tributarios habrían aumentado en más de S/10 mil millones entre 2021 y 2026.
Revisión ocurre en un contexto de baja presión tributaria
La evaluación de los beneficios tributarios se produce mientras el país mantiene una presión tributaria relativamente baja. Para 2026, el IAPM proyecta que esta se ubicará en 14,6% del PBI.
A ello se suma el incumplimiento tributario estimado por la Sunat, equivalente al 9,3% del PBI en 2024, mientras que los gastos tributarios representaron el 2,2% del PBI en 2025.
En este contexto, el Gobierno plantea que la ampliación de la base tributaria, la reducción del incumplimiento y la revisión de los tratamientos preferenciales formen parte de las medidas para fortalecer la recaudación.
Por el momento, no se han precisado cuáles serían las exoneraciones que podrían ser modificadas, reducidas o eliminadas.
Fuente: Staff de Contadores 360
Fecha: 21/08/2026
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