La elevada informalidad laboral en diversas ciudades del norte del país podría limitar el alcance de la Proposición Legislativa N.° 00469-2026-2031-CD, que plantea autorizar un nuevo retiro de hasta S/ 22,000 de los fondos de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), como medida para afrontar los efectos del fenómeno El Niño.
La iniciativa ha generado cuestionamientos debido a que una parte importante de los trabajadores potencialmente afectados por lluvias e inundaciones no cuenta con ahorros previsionales suficientes para acceder a este beneficio.
Informalidad laboral supera el 60 % en ciudades del norte
Según cifras del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), correspondientes al período julio de 2025 a junio de 2026, los niveles de informalidad laboral en determinadas ciudades del norte registraron los siguientes porcentajes:
Tumbes: 70,5 %.
Chiclayo: 67,3 %.
Piura: 64,2 %.
Trujillo: 62,8 %.
Cajamarca: 62,3 %.
Estos indicadores evidencian las limitaciones que podría presentar una medida basada en el retiro de fondos previsionales, especialmente para trabajadores informales vinculados a actividades como la agricultura, la pesca y el pequeño comercio.
Proyecto legislativo plantea nuevo retiro de fondos de AFP
La Proposición Legislativa N.° 00469-2026-2031-CD propone permitir el retiro de hasta S/ 22,000 de los fondos previsionales como mecanismo de apoyo económico frente a las posibles consecuencias del fenómeno El Niño.
No obstante, el acceso a estos recursos dependería de la afiliación al Sistema Privado de Pensiones y de la disponibilidad de fondos en las cuentas individuales de capitalización.
En ese contexto, se ha advertido que la medida podría excluir a trabajadores y hogares afectados que no cuentan con ahorros previsionales, pese a encontrarse expuestos a las consecuencias económicas de una emergencia climática.
Limitaciones por falta de fondos en las cuentas individuales
De acuerdo con cifras de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS) citadas en el pronunciamiento de la Cámara de Comercio de Lima, aproximadamente cuatro millones de afiliados no contarían con saldo en sus cuentas individuales, mientras que cerca de ocho millones de los 10,2 millones de afiliados registrarían fondos inferiores a S/ 5,500.
Por tanto, el importe que eventualmente podría retirar cada afiliado dependería de los recursos acumulados en su cuenta y de las condiciones que se establezcan si la propuesta legislativa es aprobada.
Asimismo, se ha señalado que nuevos retiros previsionales podrían reducir los recursos destinados al financiamiento de las futuras pensiones.
Alternativas de apoyo económico frente al fenómeno El Niño
Como alternativas al retiro de fondos previsionales, se han planteado medidas orientadas a brindar asistencia económica directa a los hogares y negocios afectados, entre ellas:
Otorgar ayudas económicas temporales y focalizadas a los damnificados.
Implementar seguros agrarios y pesqueros para facilitar la recuperación de pérdidas.
Facilitar créditos de emergencia con garantías estatales para las micro y pequeñas empresas.
Promover la reprogramación de deudas y alivios tributarios temporales en zonas declaradas en emergencia.
Acelerar la ejecución de obras de prevención frente a lluvias e inundaciones.
Estas propuestas buscan que la asistencia económica alcance a quienes registren pérdidas como consecuencia de la emergencia climática, independientemente de su afiliación al sistema previsional.
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Fuente: Staff de Contadores 360
Fecha: 16/10/2026
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