1. Datos Generales
- Proposición N° 00210-2026-2031-CD
- Materia: Desarrollo empresarial, beneficios tributarios, comercio exterior y promoción del empleo formal.
- Objeto: Actualizar las actividades autorizadas en la ZOFRATACNA, simplificar los procedimientos aduaneros y fortalecer los beneficios tributarios y comerciales aplicables a las empresas que operan en dicha zona.
- Estado del trámite: El documento corresponde a una proposición legislativa presentada por S. Vieta Fernández González. No se consigna información sobre su fecha de presentación, número de proyecto o estado actual de trámite parlamentario.
Objeto de la propuesta
La iniciativa busca fortalecer la competitividad de la Zona Franca y Zona Comercial de Tacna mediante la ampliación de las actividades económicas permitidas, la simplificación de trámites y la promoción de la inversión privada, el empleo formal y el desarrollo económico de la frontera sur del país.
2. Detalles relevantes
Ampliación de actividades económicas
Se propone incorporar nuevas actividades en la ZOFRATACNA, entre ellas:
- Servicios logísticos.
- Tecnologías de la información.
- Investigación y desarrollo científico y tecnológico.
- Investigación en salud humana.
- Desarrollo de infraestructura.
- Generación de energía renovable.
- Ensayos y análisis.
- Reciclaje, reúso y tratamiento de desperdicios.
Esta ampliación permitiría diversificar las actividades empresariales y generar nuevas oportunidades para las PYMES y empresas vinculadas con la industria, tecnología, logística e innovación.
Beneficios tributarios para los usuarios
Los usuarios que desarrollen las actividades autorizadas mantendrán la exoneración del Impuesto a la Renta, IGV, ISC, Impuesto de Promoción Municipal y otros tributos, con excepción de las aportaciones a EsSalud y las tasas.
Asimismo, las operaciones realizadas entre usuarios dentro de la ZOFRATACNA continuarán exoneradas del IGV y del Impuesto de Promoción Municipal.
Facilidades para el comercio electrónico
La propuesta permite que las personas naturales del resto del país adquieran, mediante comercio electrónico, mercancías comprendidas en la franquicia de compra de la Zona Comercial de Tacna.
Estas operaciones estarán exoneradas del IGV, ISC, IPM y demás tributos que graven la venta, salvo el Impuesto a la Renta. Las disposiciones sobre comercio electrónico tendrán vigencia hasta el 31 de diciembre de 2030.
Simplificación de los procedimientos aduaneros
Se plantea que las mercancías que superen los límites de la franquicia de compra puedan ingresar al resto del territorio nacional mediante el régimen de despacho simplificado de importación, pagando el diferencial de los derechos de importación.
Además, los usuarios que ingresen mercancías nacionales o nacionalizadas a la ZOFRATACNA para actividades industriales, agroindustriales, de maquila o ensamblaje podrán acceder a los beneficios de la exportación definitiva mediante la presentación de la factura de exportación, sin necesidad de tramitar la Declaración Aduanera de Mercancías (DAM).
Facilidades para la producción y el retorno de mercancías
Las materias primas, insumos, envases, embalajes, maquinarias y equipos podrán ingresar a la ZOFRATACNA con la sola presentación de la factura o guía de remisión, bajo las condiciones previstas en la propuesta.
Los productos resultantes de los procesos productivos podrán retornar al resto del país sin el pago de derechos arancelarios ni impuestos que graven su reingreso, siempre que se cumplan las condiciones legales correspondientes.
Impacto empresarial, tributario y laboral
Desde el ámbito empresarial, la iniciativa busca reducir costos administrativos, ampliar las oportunidades de negocio y promover la instalación de empresas industriales, comerciales, tecnológicas y logísticas.
En materia tributaria, mantiene y amplía beneficios vinculados con las operaciones de la ZOFRATACNA y la Zona Comercial de Tacna. No obstante, las empresas deberán cumplir con los requisitos de control, facturación y fiscalización establecidos por la SUNAT.
En el ámbito laboral, la propuesta busca fomentar el empleo formal mediante la dinamización de las actividades económicas. Las empresas beneficiarias deberán continuar cumpliendo con la normativa laboral vigente y con el pago de remuneraciones, beneficios sociales y aportaciones a EsSalud.
Plazos de implementación
La propuesta establece un plazo de 60 días calendario para adecuar el procedimiento de comercio electrónico y emitir los mecanismos para implementar el despacho simplificado de importación.
3. Estado del Trámite Legislativo
La iniciativa propone modificar la Ley N.° 27688 para ampliar las actividades autorizadas en la ZOFRATACNA, fortalecer los beneficios tributarios, facilitar el comercio electrónico y simplificar los procedimientos aduaneros.
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Fuente: Staff de Contadores 360°.
Fecha: 15/09/2026.
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